关于民办教育的若干思考

    摘要：我国的民办教育有着悠久的历史，在新的历史时期又有了新的发展机遇，只要我们坚持一切从实际出发，坚持实践是检验真理的标准，在提高思想认识的基础上加强民办教育的科学理论建设，在法律和政策上能给民办教育的发展提供一个宽松的环境，民办教育必将成为我国整个教育体系中重要的不可缺少的组成部分，一定能在落实科教兴国战略和可持续发展战略中贡献自己的力量。 
    (一)
    首先，从全局发展来看，民办教育面临的第一个问题是制定法和政策，使民办教育在新的历史时期有一个较大的发展。我主张民办教育不论遇到多大的困难，都应有较大的发展，这是形势发展的需要。
    第二，为了更好地指导民办教育的发展，要加强民办教育的科学研究，使民办教育能在正确的理论指导下不断前进。我个人认为，教育科学研究应遵循这样几个原则。一是要把整个教育研究与国内外的大局紧密地结合起来，拓宽视野，考虑问题更远一些，坚持一切从实际出发来研究我们的问题。二是我国的民办教育虽然有悠久的历史，但在新的历史时期，我国的民办教育确实还是一个新生事物，还处在一个初创和发展的阶段，还有很多困难和问题。怎么办?我主张要大胆一点，步子放快一点，勇于实践，敢于突破一点东西，坚持实践是检验真理的标准。实践检验是正确的，我们就坚持下去；实践检验是不够完善的东西，我们通过实践的发展，再把它完善起来；实践检验是错的东西，我们立即改正。我看这就是实事求是。
    第三，也是最重要的，是在实践是检验真理的标准的基础上，求得领导在思想认识上有一个新的飞跃。实践出真知，在此基础上，使得领导思想有个新的飞跃。再回过头来，用这新提高了的思想指导实践向上发展。这样，我们的工作就达到了新的高度。
    如何把科学研究工作推向一个新的阶段，首先是要有政策和法律上的支持，有一个宽松的环境，再就是要有科学理论的指导。解决了这两大问题，我们的民办教育工作不管遇到什么样的困难，都不会退缩，都可以研究，都可以分析，都可以有条件地逐步解决。
我建议民办教育的科学理论和研究，要与国内外发展的大局相结合。例如，在我国加入wTO以后，面对的是一个全球性的市场，所面临的竞争是一个国际化的竞争，这将促使我们的经济结构作战略性的调整，促使我国地区经济更加协调地发展。随着知识经济的到来，世界教育的发展趋势是：为了满足受教育的需求，教育规模将迅速地扩大；由于知识成为重要的资源，教育已超越了学校教育向社会、经济、科技、文化等方面作全方位的渗透，同时也促使了教育的信息化，网络化教育产业的发展；由于经济全球化，教育的国际化的趋势也日益加强，教育将更加开放，远距离教育，多媒体教育，多元化、终身化教育将有新的发展。这些发展和变化，对我国的教育是个大的冲击，同时也是一个大的机遇。应当通过实践与理论的结合，研究教育事业如何适应当前形势发展的需要，面对我国经济结构、分配结构、消费结构的变化，教育的结构也应当适应上述的变化而变化，进行适当的改革和调整。要改变计划经济时代的一些做法，而转向与社会主义市场经济相适应，从统得过多过死，转向权力下放，向自主性发展。要改变应试教育，转向素质教育，建立通往大学的“立交桥”，为青年学生多次选择、多次定位创造条件，使全体学生都能充分发挥自己的主体作用。在德、智、体、美诸方面做到生动活泼主动地发展，使学生学会学习，学会求真，学会创新，学会创业，学会生存，学会做人，为社会需求培养多样性的复合人才。我建议我们的教育科学研究，要同国家的社会改革、经济改革、教育改革的实践相结合，也要同自然的演变相结合；要拓宽自己的视野，有创新和深化改革的精神，把改革和创新看做是培养和选拔优秀人才，提高国民素质的基础工程。要努力使我国的教育事业有一个超前和超常的发展，来更好地为贯彻科教兴国战略和可持续发展战略服务。
    (二)
    民办教育是历史发展的必然，也是我国教育改革深入发展的必然结果。随着我国的社会主义市场经济体制不断发展和完善，在新的历史时期我国的民办教育又有了新的发展机遇。我国是发展中国家，又处在社会主义的初级阶段，地区的发展很不平衡，经济发展比较滞后，教育的发展当然受到国家总体综合实力的局限，同时，我国又是一个人口大国，农业大国，教育的需求很大，政府不能把教育都包下来。为了把我国的人力资源充分开发出来，把人口的负担变成人力资源的优势，就必须走大社会办大教育的发展道路，走公办民办学校共同发展的道路，推动社会力量参与教育事业的发展，这样才能适合我国教育长期发展的需要。在全国第三次教育工作会议上，江泽民总书记、朱镕基总理都强调了发展民办教育的重要性，江总书记指出：“要把教育纳入战略发展的重点和现代化建设总体上来，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键性的基础设施，摆在优先发展的战略重点地位。”朱总理指出：“要进一步改变政府包办教育的状况，鼓励社会力量的多种形式办学，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局，凡符合国家法律规定的办学形式，都可以大胆试验，在发展民办教育方面可以迈出更大的步伐。”以上的战略决策，可以说是在新的历史时期，我国教育事业发展的新的突破，不仅有巨大的现实意义，也有深远的历史意义。
    我国这些年来民办教育发展的实践也证明，发展民办教育有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模，有利于提高教学质量。民办教育有较多的自主权，更多的灵活性，有利于办出自己的特色。民办学校可为受教育者提供更多的选择空间，有条件地满足社会的需求，同时也可以拉动内需，促进经济发展。如一些企业集团兴办教育产业，把经济建设规律同教育发展的规律有机结合起来，发挥了市场机制的调节作用，有效地配置了教育资源，运用一些企业管理的有益经验，在教学管理上有了新的创新，提高了教育的经济效益和社会效益。这些实践经验证明民办教育是符合国家法律要求的，并且适应社会发展的需要，是顺应民意，利国利民，得到广大群众拥护的。我们应当遵照中央的决策，进一步拓宽视野，勇于实践，大胆试验，深化改革；要十分关注社会的需求，掌握市场的导向，建立优质服务体系，规范竞争秩序，树立效益观念，把大力发展民办教育作为中国教育在新的历史时期的生长点，在公办学校民办学校共同发展的基础上，实现中国教育的超前、超常的发展，促使我国教育的大众化、多样化、普及化早日到来。要逐步形成大社会办大教育，形成终身教育的学习社会，从而在提高民族的全面素质的基础上，使建设速度和效益统一，形成社会发展的良性循环，更好地解决人与自然的关系，人与社会的关系，人与人之间的关系，把人的精神文明提高到一个新的境界，实现人类的可持续发展。
    (三)
    在我国，知识经济已初见端倪，更加深了教育同经济建设的直接的内在联系，可以说教育是生产最核心的要素。社会发展证明，任何社会财富，都是劳动资源，也就是人力资源同物质相结合而创造出来的，知识经济将使人力资源成为全社会的主要财富。可以说，在知识经济时代，没有相应知识的劳动者，不能成为生产的要素，也不可能进入生产过程和物质资源相结合。教育就是通过培养人，为社会经济发展服务的特殊产业。知识经济的发展，主要取决于人的知识创新、人的素质全面提高和发展。民办教育将更适应知识经济的发展和提高，其产业特征，会变得更加明显和突出。发展教育产业，是社会主义市场经济全面发展的需要；社会主义市场经济也为发展教育产业创造了条件。当前国内对教育的需求越来越大，教育市场已是客观的存在。发展教育产业可以促使内部需求的增长，又可以适当地解决需求的不足；发展教育产业，可以合理地配置教育资源，扩大教育投资的空间，提高教育的经济效益和社会效益，进而推进教育结构的合理化，促进教育的社会化，促使教育、科技、经济、社会发展需求的更加一致。马克思主义认为，教育能够提高人的劳动能力，提高对社会的服务能力，人力资源是潜在的生产力。由于教育提高了劳动者的全面素质，劳动者在整个国民收入中的贡献的比率就提高，这是衡量教育投资在整个国民生产中应有作用的重要指标。在知识经济时代，发展教育是进行智力投资，是一种智力的再生产，这种投资是一种生产性的投资，是关系到全局的战略性投资，应当把人力资源的开发作为科教兴国战略和现代化建设的基础工程。教育改革的战略重点，在于如何开发与应用我国丰富的教育和文化资源，建立强大的优秀的教师队伍、学术梯队，发展基础科学和新兴学科，在全面提高民族素质的基础上，真正使教育成为经济建设和社会发展的原动力。我国是一个人口大国，如果能够将人力资源充分地开发出来，我们就会对整个国家、整个社会甚至对全人类的可持续发展，作出有益的贡献。